Sport_It 4 - jaargang 8

‘Iedere sportdienst functioneert goed met de mensen en middelen waarover hij beschikt. De sportbeleidsplannen zijn van goede kwaliteit.’, zegt Double Pass. Lokale sportdiensten hebben een degelijke basiswerking en zijn kwaliteitsbewust. Dat blijkt uit de pilootstudie van pro²sportdiensten.

Pro²sportdiensten is bekend in Vlaanderen als een specifiek kwaliteitsmodel voor lokale sportdiensten. Het is tot stand is gekomen onder coördinatie van de Vereniging van Vlaamse Provincies (VVP) en ontwikkeld door Double Pass. Het instrument is nu onderbouwd met een pilootstudie waaraan liefst 32 provinciale en gemeentelijke sportdiensten hun medewerking hebben verleend. We doelen op de:

• 5 Vlaamse provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) en

• 26 gemeenten: waarvan 2 grootstedelijke sportdiensten, 18 sportdiensten met meer dan 1 medewerker en zes (6) 1-mansportdiensten.

Provincies en VGC

Een vaststelling is dat de totale werking van de provinciale sportdiensten en VGC een gemiddelde totaalscore behaalt van 68,2%. Deze waarde is weliswaar positief beïnvloed door 1 hoge score. Gemiddeld situeren de sportdiensten zich in de scorevork 55-65%.

• De dimensies ‘ondersteuning’ en ‘sportpromotie’ scoren het laagst (<60%)

• De dimensies ‘accommodatie algemeen’ en ‘organisatie’ scoren behoorlijk (66 – 71%)

• De dimensies ‘openluchtsportterreinen’, ‘communicatie’, ‘beleid en sportbeleidsplan’, ‘zwembad’ en ‘sporthallen’ scoren hoog (75 – 82%).
  

Vlaamse gemeenten

Zes gemeenten uit de provincie Antwerpen namen deel aan de audit, met name Mechelen, Herentals, Brecht, Dessel, Zwijndrecht en Oud-Turnhout.
Algemeen situeren de gemeentelijke sportdiensten zich in een scorevork 53-58% en dat voor de 3-typecategorieën (grote gemeenten, gemeenten met >1-mansportdienst, gemeenten met 1-mansportdienst). Deze vaststelling is ook voor de onderscheiden kwaliteitsdimensies zo:

• De dimensie ‘sportpromotie’, toch de basispijler van de sportdienstwerking, scoort gemiddeld het laagst (36-39%) wat verband houdt met de lage graad van doelgroepenanalyse, resultaatsoriëntatie en formalisatie in de sportpromotionele werking

• De dimensies ‘communicatie’ (46-48%), ‘accommodatie algemeen’, ‘ondersteuning’, en organisatie scoren in de vork 50-57%.

• De dimensies m.b.t. specifiek accommodatiebeheer, met name ‘zwembad’, ‘sporthal’ en ‘openluchtterrein’ en ‘beleid en sportbeleidsplan’ scoren hoog.
  

Positieve resultaten

Vier sportdiensten hebben een werking met progressiemarge (score < 50%).
Veertien sportdiensten (14 gemeenten en 1 provincie) hebben basiswerking (score 50-60%).
Elf sportdiensten (7 gemeenten en 4 provincies) hebben goede werking (score 60-80%).
Twee sportdiensten (1 gemeente en 1 provincie) hebben een uitstekende werking.

Kwaliteiten en verbeterpunten

De meeste sportdiensten hebben een degelijke basiswerking. Enkele sportdiensten hebben een grotere verbetermarge dan andere. Uit de pilootstudie blijkt dat bij de gemeentelijke sportdiensten geen belangrijke verschillen zijn vast te stellen tussen (groot)stedelijke sportdiensten, sportdiensten met meer dan 1 medewerker en ‘1-manssportdiensten’. Deze laatste categorie blijkt toch duidelijk te worstelen met de toegenomen administratieve verplichtingen en heeft volgens Double Pass meer ondersteuning nodig.

Belangrijk impuls

Op beleidsmatig vlak hebben de sportdiensten een belangrijke impuls gekregen met het nieuwe decreet voor de lokale sportdiensten van 2007. De decretale verplichtingen, gecombineerd met het ondersteuning- en coachingtraject van ISB hebben op dit punt hun vruchten afgeworpen.

Op korte termijn verbeteren

Op organisatorische vlak constateert Double Pass een basiswerking in de 32 sportdiensten die door een focus op een aantal aspecten op relatief korte termijn kan verbeteren. In dit bestek wijst men op:

• Een hogere graad van formalisatie. De expertise binnen de sportdiensten is vaak persoonsgebonden en daarmee kwetsbaar. Door een meer doorgedreven formalisatie (bijvoorbeeld door de aanleg van een procedurehandboek en procesbeschrijving) kan de continuïteit van de sportdienst beter verzekerd worden.

• Meer resultaatgerichtheid. De sportdiensten zijn onder andere door decretale verplichtingen meer in termen van meetbare doelstellingen gaan denken en werken. Deze trend dient verder uitgebouwd.

• Een hogere graad van dienstverlening met service(level)management. Door het in kaart brengen van organisatieprocessen en werkingsprocedures kunnen de niveaus van dienstverlening (servicelevels) worden gemarkeerd. De kwaliteitsperceptie bij de burger/klant zal daarmee verhogen. Double Pass wijst op dat punt in eerste instantie naar het werkdomein ‘ondersteuning’.

Werkdomeinen

Double Pass merkt volgende kwaliteiten en verbeterpunten op volgende werkdomeinen:

• Een degelijke externe communicatie met een duidelijk verbetermarge voor de gemeentelijke sportdiensten op het vlak van interne communicatie.

• Een verbetermarge inzake ondersteuning met een meer formele aanpak (= procedures).

• De sportpromotionele werking, een kerntaak van de sportdienst, is duidelijk actiegericht. Dat is goed. Met doelgroepanalysen en –opvolging en  resultaatgerichte aanpak is op dit punt nog belangrijke progressie mogelijk.

• Het accommodatiebeheer (zwembaden, sporthallen, openluchtcentra) is in de meeste gevallen goed tot uitstekend. Ondermeer omdat beheer meer formele structuur en aanpak heeft.
  

Pro²sportdiensten: een succes?

Het succes van pro²sportdiensten zal zich nog moeten bewijzen, met name met:

• De implementatie die na de audit wordt opgezet op collectief en/of individueel niveau van de sportdiensten en

• D consistentie (en bijgevolg ook de vergelijkbaarheid/benchmarking) van de uitgevoerde audits over heel Vlaanderen die op stapel staan.

Deze aspecten zullen we in de komende jaren nauw moeten opvolgen.

Kwaliteit in de Provincie Antwerpen

De sportdiensten in de provincie Antwerpen zijn duidelijk kwaliteitsbewust. De provincie is dat  ook. “Kwaliteit rendeert altijd en daar investeren wij in.”, zegt gedeputeerde voor sport, Koen Helsen. Gemeenten kunnen nog inschrijven voor een gratis kwaliteitsaudit in 2011.